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L'association Ardèche Drôme Ouro Sogui Sénégal
(ADOS) est née en 1985 de la rencontre de la Ville de Valence
avec les migrants du village de Ouro Sogui. Durant cette première
phase de partenariat, de nombreuses réalisations ont vu le jour
: banque de céréales, aménagements agricoles, centre
social féminin, école, adduction d'eau…
C'est en 1991 que l'Ados étend son espace d'action à Sinthiou
Bamambé où elle participe à la construction d'une
maternité. C'est suite à ces premiers contacts avec le village
de Sinthiou Bamambé, chef lieu de Communauté Rurale, que
naît la volonté de conduire un travail plus approfondi, en
concertation avec les populations.
En 1995, l'ADOS devient une association de coopération décentralisée
et abandonne la coopération " containers ". Après
avoir réalisé une monographie, en partenariat avec l'Association
Française des Volontaires du Progrès (AFVP), elle met en
place un programme d'appui au développement local (PROADEL - 1997-2000)
sur la Communauté rurale de Sinthiou Bamambé.
Ce programme, géré par des instances locales (où
se retrouvent les élus et la société civile) s'articule
autour d'un fonds d'appui au développement local (cofinancement
de micro-projets villageois). Ce programme, très riche, a permis
à l'Ados et ses partenaires locaux de tester de nouvelles pratiques
de collaboration et de gestion du développement.
Les évaluations externes, comme les auto-évaluations réalisées
tout au long du programme ont souligné l'intérêt de
la démarche et la motivation des acteurs locaux pour améliorer
les acquis. La réflexion a conclu à la nécessité
de mieux mettre en cohérence l'ensemble des micro-projets à
l'échelle de la collectivité locale, et d'entretenir un
dialogue et une réflexion sur les enjeux et les questions du développement
local.
Au terme des trois années de programme, il apparaît sur le
territoire de la Communauté rurale de Sinthiou Bamambé une
meilleure reconnaissance de l'espace territorial administratif, et un
meilleur positionnement de la collectivité locale. L'Ados a donc
souhaité continuer dans ce sens et appuyer le processus de décentralisation.
C'est donc le commencement d'une nouvelle démarche d'appui aux
collectivités afin de les aider dans la création de leur
programme de développement local.
L'année 2001 est une année forte en engagement des collectivités
territoriales. Grâce à ces engagements de nouveaux projets
voient le jour : la construction du marché central d'Ouro Sogui,
le projet de réhabilitation d'un marigot…
Dans le contexte actuel de la décentralisation au Sénégal,
la nouvelle phase dans laquelle l'Ados est engagée s'oriente vers
un ancrage institutionnel fort avec les collectivités locales partenaires.
Elle concerne la réalisation et la mise en œuvre de plans
locaux de développement (PLD), qui doivent permettre de créer
un espace de concertation entre les différents acteurs du territoire
afin de dégager une vision commune des priorités de développement.
La conduite d'une phase de réalisation du plan est également
un apprentissage concret pour les élus de la teneur et des implications
des compétences qui leur ont été transférées.
Ce travail permet également de revaloriser et de mieux faire connaître
la fonction d'élu, et le rôle qu'est censé jouer la
collectivité locale. La réalisation puis la mise en œuvre
des PLD est donc un facteur important de crédibilisation et de
revitalisation de l'institution territoriale.
La collectivité locale n'a pas les moyens d'assumer seule la satisfaction
des objectifs de développement, tant sur le plan financier que
humain : il n'y a pas de " collectivité locale providence
". Le rôle des élus est bien celui d'animateurs de développement,
catalyseurs des initiatives locales
Le contenu des PLD doit par conséquent anticiper sur la stratégie
concrète de mobilisation des ressources : humaines et financières.
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